In data de 4 octombrie 2007, in Monitorul Oficial 676 a fost publicata Ordonanta Guvernului nr. 94 pentru modificarea si completarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii. Principalele modificari sunt:
1. Cresterea plafoanelor valorice sub care autoritatile contractante pot aplica procedura de cerere de oferta. Astfel, este necesar ca valoarea estimata, fara TVA a contractului de achizitie publica sa fie mai mica sau egala cu echivalentul in lei al urmatoarelor praguri
-
a) pentru contractul de furnizare : 75.000 euro
-
b) pentru contractul de servicii : 75.000 euro
-
c) pentru contractul de lucrari: 500.000 euro.
2. Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari in masura in care valoarea achizitiei nu depaseste echivalentul in lei a 10.000 euro pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari. Mentionam ca pana in prezent, din cei 8.800 de operatori economici inregistrati in SEAP, doar 600 au publicat aproximativ 22.000 de produse de catalog. Invitam toti operatorii economici sa publice produse de catalog si reamintim ca Operatorul SEAP acorda operatorilor economici care se inregistreaza in sistem un numar de 50 de pozitii de catalog gratuite.
3. Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de atribuire in cel mult 48 de zile dupa ce a finalizat procedura de atribuire cerere de oferta prin atribuirea contractului de achizitie publica sau a acordului cadru. In cel mai scurt timp va fi posibila transmiterea spre publicare in SEAP a anunturilor de atribuire si pentru procedura de cerere de oferta.
4. Eliminarea obligatiei de a aplica procedurile prevazute de OUG 34/2006, de catre persoane care nu sunt autoritati contractante, atunci cînd acestea atribuie contracte finantate/subventionate de o autoritate contractanta, dar a caror valoare se situeaza sub “pragurile” prevazute de Directivele U.E.;
Astfel, daca pana la prezenta modificare, conditia era ca respectivul contract sa fie finantat/subventionat in mod direct, in proportie de mai mult de 50%, de catre o autoritate contractanta, prin prezenta ordonanta s-a mai adaugat o cerinta privitoare la valoare minima a contractului, astfel:
-
in cazul contractului de lucrari, valoarea estimata a respectivului contract sa fie mai mare decat echivalentul in lei a 2.500.000 euro
-
in cazul contractului de servicii, valoarea estimata a respectivului contract sa fie mai mare decat echivalentul in lei a 125.000 euro.
In cazul in care valoarea estimata a contractelor este mai mica sau egala cu pragurile valorice mentionate mai sus, operatorul economic are obligatia pentru atribuirea contractului respectiv, de a impune prin contractul de finantare:
-
a) fie aplicarea prevederilor ordonantei de urgenta
-
b) fie aplicarea unei proceduri specifice stabilite prin norme interne, cu conditia asigurarii transmiterii unei invitatii de participare catre cel putin 3 operatori economici la procedura respectiva.
5. Introducerea unei prevederi referitoare la posibilitatea de atribuire a contractului cu ofertantul clasat pe locul doi, în cazul în care ofertantul câstigator se afla în imposibilitate de a executa respectivul contract si refuza semnarea acestuia.
6. Fluidizarea procesului de rezolvare a contestatiilor, pentru care au fost prevazute o serie de masuri, dupa cum urmeaza:
-
în eventualitatea achizitiei mai multor loturi în cadrul aceleiasi proceduri, suspendarea procedurii de atribuire ca urmare a unei contestatii se va realiza doar pentru lotul contestat, fara a fi afectate celelalte loturi;
-
introducerea unei obligatii clare a contestatorilor de a transmite autoritatii contractante, în maxim 1 zi lucratoare, o copie dupa contestatia depusa în fata CNSC. Neindeplinirea acestei obligatii va conduce la respingerea contestatiei ca fiind lipsita de interes;
7. Autoritatea contractanta are dreptul de a incheia contractul de achizitie publica numai dupa indeplinirea termenului de
-
10 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica/accord cadru este mai mare decat pragurile valorice prevazute la art 55/OUG 34/2006
-
5 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica/accord cadru este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art 55/OUG 34/2006
8. Introducerea unor contraventii suplimentare fata de cele existente si cresterea cuantumului amenzilor cu care se pot sanctiona contraventiile constatate:
-
in cazul exercitarii abuzive a dreptului de a depune contestatii, CNSC poate sanctiona contestatorul, la cererea autoritatii contractante si dupa emiterea deciziei privind solutionarea contestatiei, o amenda de la 10.000 lei la 35.000 lei.
-
in cazul netransmiterii de catre autoritatea contractanta in termen de maxim 5 zile de la solicitarea CNSC a unor documente relevante pentru solutionarea contestatiei, conducatorul autoritatii contractante intra sub sanctiunea unei amenzi in cuantum de 10.000 lei.
-
Contraventiile prevazute la art. 293 din OUG 34/2006 sanctionate cf. art. 294 cu amenzi intre 5.000 lei si 10.000 lei, au crescut de la 10.000 lei la 100.000 lei, in functie de tipul contraventiei.
9. Acordarea ANRMAP a dreptului de a solicita în instanta constatarea nulitatii absolute a contractelor sau acordurilor-cadru încheiate în conditiile încalcarii grave a unor prevederi legislative cum ar fi lipsa nejustificata a publicarii unui anunt de participare sau ignorarea prevederilor prevazute în documentatia de atribuire sau în oferta declarata câstigatoare.
Pâna în 2010, 50% din achizitiile publice vor fi tranzactionate electronic
Pâna în 2010, 50% din achizitiile publice vor fi tranzactionate electronic Miercuri, 27 februarie 2008, Guvernul României a aprobat Hotarârea pentru modificarea si completarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin Hotarârea Guvernului nr. 1660/2006.
Adoptarea acestei Hotarâri reprezinta un pas important spre îndeplinirea angajamentului României asumat prin Declaratia de la Manchester din 24 noiembrie 2005. Prin semnarea acestei declaratii, ministrii responsabili pentru politicile de e-guvernare din statele membre ale U.E. si cele candidate si-au stabilit drept obiectiv ca pâna în anul 2010 cel putin 50% din totalul achizitiilor publice comunitare sa se realizeze utilizând mijloacele electronice.
În urma adoptarii acestui act legislativ, începând cu anul 2008, autoritatile contractante au obligatia de a utiliza mijloacele electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire si pentru realizarea achizitiilor directe într-un procent de cel putin 20% din valoarea totala a achizitiilor publice efectuate de acestea în cursul anului respectiv.
www.licitatia.ro
